Le 14 novembre 2025, sept organisations représentatives, dont cinq syndicats et deux organisations patronales, ont exigé par courrier officiel le retrait complet de la réforme de l’assurance-chômage. Mais un acteur majeur manque à l’appel : le Medef, seul partenaire social à refuser de signer l’appel adressé à Sébastien Lecornu. Dans un contexte où la réforme ambitionne jusqu’à 2 à 2,5 milliards d’euros d’économies annuelles selon Le Monde, cette dissidence éclaire une opposition structurante entre une majorité d’acteurs attachés au paritarisme et une organisation patronale favorable à un durcissement du régime.
Une majorité de partenaires sociaux unis contre la réforme
Les syndicats (CFDT, CFE-CGC, CFTC, CGT, FO) et les organisations patronales CPME et U2P ont signé ensemble la lettre envoyée le 14 novembre 2025. Le Monde relève qu’ils y demandent « solennellement » l’abandon du projet. Cette coalition inhabituelle repose sur un constat commun : la réforme mettrait en danger l’accès aux allocations chômage tout en affaiblissant le paritarisme.
Pour Denis Gravouil (CGT), le gouvernement doit non seulement enterrer le texte, mais aussi retirer officiellement la lettre de cadrage envoyée par François Bayrou le 8 août 2025. Il prévient : « On n’a pas arrêté de demander au gouvernement de renoncer à la lettre de cadrage et on continue à leur demander de l’abandonner explicitement par un écrit, sinon ce sera une épée de Damoclès », relaye l’AFP.
Même la CPME et l’U2P, traditionnellement proches des demandes patronales, jugent la réforme trop pénalisante pour les entreprises de petite taille, notamment en matière de ruptures conventionnelles. Elles craignent que les nouvelles règles, et notamment la perspective d’un régime d’indemnisation spécifique, ne rigidifient la mobilité professionnelle.
Les partenaires sociaux unis contre la réforme pointent des économies jugées disproportionnées. La réforme visait 2 à 2,5 milliards d’euros d’économies par an entre 2026 et 2029. À partir de 2030, l’objectif devait atteindre 4 milliards d’euros annuels selon Le Monde. Pour les signataires de la lettre, ces montants traduisaient un basculement du régime vers une logique purement budgétaire, au détriment de la protection contre le chômage.
Le Medef seul opposant au retrait : une ligne politique radicalement distincte
Contrairement aux autres organisations patronales, le Medef n’a pas signé la lettre adressée à Sébastien Lecornu. Ce refus place l’organisation dans une position politique singulière : elle soutient la logique générale de la réforme Bayrou.
Le Medef considère que : le rythme des ruptures conventionnelles est trop élevé ; les dépenses d’indemnisation liées à ces ruptures pèsent excessivement sur l’Unédic ; et que l’objectif d’économies fixé par la réforme est légitime pour garantir la « soutenabilité » du dispositif d’allocations. Cette position s’inscrit dans une vision stricte du marché du travail, privilégiant un encadrement renforcé de l’accès au chômage et une responsabilisation des trajectoires professionnelles. Le Medef estime que le gouvernement a raison de cibler les ruptures conventionnelles, considérées comme un « sas d’entrée » trop commode vers l’indemnisation.
Le Medef voit dans la réforme un levier pour inciter plus rapidement au retour à l’emploi et réduire la dépense publique. Son refus de signer la lettre du 14 novembre traduit une adhésion de fond aux objectifs de la réforme, et un rejet clair de la stratégie d’affrontement choisie par la CGT, FO ou la CFDT. Là où les signataires invoquent la défense du paritarisme, le Medef considère la reprise en main par l’exécutif comme acceptable, voire souhaitable, tant que l’État soutient une ligne restrictive jugée nécessaire.
La fracture Medef / autres partenaires sociaux rebat les cartes du dialogue social
Même si sept organisations ont signé la lettre adressée à Sébastien Lecornu, l’absence du Medef en réduit mécaniquement l’impact politique. Dans les discussions gouvernementales, le Medef demeure l’interlocuteur patronal dominant, au poids bien supérieur à celui de la CPME et de l’U2P réunies.
Le gouvernement Lecornu, confronté à un front contestataire majoritaire mais non unanime, peut ainsi jouer sur : la division des partenaires sociaux ; le soutien du Medef aux objectifs budgétaires ; et la possibilité d’engager une réforme partielle avec l’appui patronal. Cette fracture affaiblit donc la portée de la demande de suppression pure et simple.
