Le 26 mars 2025, la Commission européenne a publié la Preparedness Union Strategy, un ensemble de mesures visant à renforcer la capacité de l’Union à faire face aux situations d’urgence. Ce plan, qui comporte une trentaine d’actions, inclut notamment une recommandation adressée aux citoyens : constituer un kit de survie de 72 heures pour faire face à une éventuelle interruption temporaire des services essentiels.
Pourquoi l’Union européenne propose de préparer un kit de survie de 72 heures ?
La recommandation formulée par la Commission européenne s’inscrit dans une politique de préparation civique harmonisée au niveau des États membres. L’objectif affiché est de renforcer la résilience individuelle et d’améliorer la réponse collective face à des crises diverses : catastrophes naturelles, cyberattaques, crises sanitaires ou ruptures d’approvisionnement.
Le principe du kit repose sur l’idée qu’en cas de perturbation, les services de secours peuvent nécessiter plusieurs heures, voire plusieurs jours, pour intervenir. La Commission estime donc qu’il est utile que chaque citoyen puisse assurer sa propre autonomie pendant une période limitée, estimée à trois jours.
Que doit contenir le kit recommandé par l’Union européenne ?
La Commission européenne ne propose pas de liste exhaustive, mais suggère plusieurs éléments essentiels à inclure dans un tel kit. Ces recommandations s’inspirent des pratiques de pays membres comme la Finlande ou la Suède, où la culture de préparation individuelle est déjà bien ancrée.
Parmi les articles conseillés, on retrouve :
- de l’eau potable (en quantité suffisante pour trois jours) ;
- des denrées alimentaires non périssables ;
- une lampe de poche et des piles de rechange ;
- une radio fonctionnant sans électricité ;
- une trousse de premiers secours ;
- des médicaments usuels ou prescrits ;
- des documents d’identité ;
- des vêtements chauds ou de rechange ;
- des moyens de communication ou d’alerte.
Certaines communications officielles, dont une vidéo diffusée par la commissaire Hadja Lahbib, mentionnent également des objets multifonctions comme le couteau suisse, symbole d’adaptabilité dans les situations d’urgence.
Quelle est la stratégie plus large derrière cette initiative ?
Le kit de survie s’inscrit dans une stratégie plus globale qui vise à améliorer la préparation aux risques à l’échelle européenne. Celle-ci comprend notamment :
- la création d’un centre européen de coordination des urgences (ERCC), déjà activé 59 fois en 2024 ;
- le renforcement des stocks stratégiques européens, incluant équipements médicaux, matières premières critiques, et ressources logistiques ;
- l’élaboration de lignes directrices communes sur les mesures à adopter en cas d’urgence ;
- la proposition d’un “jour de préparation nationale”, sur une base volontaire, pour sensibiliser le public et les écoles aux bons réflexes.
Selon Hadja Lahbib, commissaire à la gestion des crises, il s’agit de « soutenir les États membres dans la confection de ce qu’on appelle un sac de résilience, et donc avoir tous les citoyens prêts à être en autonomie stratégique pendant minimum 72 heures ».
Quel calendrier pour la mise en œuvre ?
Les mesures proposées par la Commission ne sont pas contraignantes, mais visent à servir de référentiel commun. D’ici 2026, un rapport d’évaluation des risques sera publié pour dresser un état des lieux des dispositifs existants dans chaque État membre. Par ailleurs, les institutions souhaitent renforcer la coordination civilo-militaire et soutenir des campagnes d’information destinées au grand public.
Enfin, le centre de coordination ERCC continuera d’être renforcé, notamment par la mutualisation des ressources dans le cadre du Mécanisme européen de protection civile.
