Le dispositif fiscal de 10 % accordé aux pensions de retraite pourrait être remis en cause. Au moment où l’exécutif cherche à réduire ses dépenses publiques, cette mesure, jusqu’ici intégrée au paysage fiscal français depuis près de cinquante ans, est à nouveau sur la sellette. Son éventuelle suppression, toujours à l’étude, ferait peser de nouveaux risques sur le pouvoir d’achat des retraités.
Les retraites restent dans le viseur du budget 2026
Le mercredi 16 avril 2025, lors de son intervention sur Franceinfo, Éric Lombard, ministre de l’Économie, a confirmé que la suppression de l’abattement fiscal de 10 % pour les pensions de retraite fait partie des pistes à l’étude dans le cadre du budget 2026. Il a déclaré que « le sujet est sur la table » et qu’« il n’y a pas de tabou » pour atteindre l’objectif de 40 milliards d’euros d’économies supplémentaires. Ce mécanisme permet actuellement aux retraités de déduire automatiquement une partie de leurs pensions déclarées au fisc, avec un plafond fixé à 4 399 euros par foyer fiscal pour l’année 2025.
Ce dispositif concerne environ 14 millions de foyers retraités et représente une dépense fiscale estimée entre 4 et 5 milliards d’euros par an pour l’État, selon les chiffres avancés par le ministre délégué à l’Industrie, Marc Ferracci. Instauré en 1978, l’abattement fiscal de 10 % appliqué aux pensions de retraite n’est pas soumis à des conditions de ressources, ce qui alimente les critiques sur son caractère indifférencié. Selon Gilbert Cette, président du Conseil d’orientation des retraites (COR), sa suppression n’affecterait pas les retraités aux revenus les plus modestes, qui continueraient de bénéficier d’autres mécanismes d’allègement fiscal.
Une hausse mécanique de l’impôt
Les conséquences directes d’une suppression de l’abattement seraient significatives pour le budget des retraités. Environ 500 000 foyers aujourd’hui non imposables pourraient le devenir, selon les chiffres avancés par l’Union nationale des syndicats autonomes (UNSA). En parallèle, près de 8,5 millions de contribuables déjà assujettis à l’impôt sur le revenu verraient leur charge fiscale alourdie. Pour les foyers concernés, cela représenterait une baisse nette du revenu disponible, à un moment où les prix à la consommation continuent de progresser dans plusieurs secteurs essentiels.
Au-delà de l’augmentation de l’impôt, la modification du revenu fiscal de référence induite par la suppression pourrait entraîner la perte de plusieurs aides annexes. L’UFC-Que Choisir alerte en effet sur les risques de basculement au-dessus des seuils d’éligibilité à certains dispositifs sociaux, notamment la contribution sociale généralisée (CSG) à taux réduit, le chèque énergie, ou encore la prime MaPrimeAdapt’. Pour les foyers les plus proches des seuils d’imposition, une variation même minime du revenu pourrait avoir un effet cumulatif sur l’ensemble de leurs droits.
