Depuis l’éclatement du conflit en Ukraine, tout projet de paix repose sur la capacité de Kyiv à sauvegarder sa souveraineté et d’imposer des termes qui renforcent plutôt qu’ils ne fragilisent.
Avancées diplomatiques dans le nouveau cadre de paix
Les pourparlers de Genève, dimanche 23 novembre 2025, ont marqué un tournant dans l’élaboration du plan de paix pour la guerre en Ukraine. Les délégations des Genève‑suisse, des États‑Unis et de l’Ukraine ont annoncé qu’elles avaient « rédigé une nouvelle version, affinée, d’un cadre de paix ». Le communiqué conjoint précise que « Tout accord futur devra pleinement respecter la souveraineté de l’Ukraine et aboutir à une paix durable et juste ».
De plus, les parties indiquent poursuivre un « travail intensif sur des propositions conjointes dans les prochains jours ». Selon l’agence Reuters, l’Ukraine et les États‑Unis ont « ont cherché à combler les divergences » dans l’accord initial, afin de ne plus donner l’impression que le plan profitait exclusivement au Kremlin.
Concessions identifiées et zones de tension
Parmi les concessions majeures ou négociées dans ce cadre révisé figurent les suivantes :
- L’engagement explicite que tout futur accord devra « pleinement respecter la souveraineté de l’Ukraine ».
- Une révision du contenu du plan initial de 28 points — celui‑ci comportait notamment une limitation de la taille des forces armées ukrainiennes à 600 000 hommes et l’interdiction pour l’Ukraine d’adhérer à l’OTAN.
- L’Union européenne et des alliés poussent pour que la limitation soit moins stricte, évoquant un plafond plus élevé que 600 000 personnes. Selon The Guardian, « Le plan européen propose que l’armée ukrainienne soit plafonnée à 800 000 soldats “en temps de paix”, plutôt qu’à une limite générale de 600 000 comme le prévoit le plan américain ».
- Le plan initial prévoyait aussi la reconnaissance de facto par les États‑Unis de la souveraineté russe sur la Crimée, Donetsk et Louhansk – une concession extrêmement critiquée par Kyiv et ses alliés.
Ces éléments montrent que le nouveau cadre de paix tente de limiter certaines des concessions les plus controversées, tout en maintenant la logique d’un plan global. Par ailleurs, les parties ont indiqué que les discussions « montraient des progrès significatifs tout en maintenant plusieurs points en suspens ».
Alliés européens, dynamique américaine et rôle du Kremlin
Les relations entre les États‑Unis, l’Ukraine et les alliés européens connaissent des tensions notables. Le plan initial, piloté par les États‑Unis et critiqué comme favorable au Kremlin, avait provoqué un tollé parmi les partenaires européens. L’UE et ses États membres ont ainsi insisté pour avoir un rôle effectif et pour que la souveraineté ukrainienne soit protégée — « Les guerres ne peuvent pas être terminées par les grandes puissances au mépris des pays concernés », a résumé le chancelier allemand Friedrich Merz).
Du côté du Kremlin, la position reste floue. Le porte‑parole russe Dmitry Peskov a déclaré qu’il « n’a encore rien reçu officiellement ». Cette absence de réaction formelle laisse planer l’incertitude quant à un véritable processus de paix. Enfin, la dynamique américaine reste forte : le communiqué commun évoque la « reconnaissance du soutien indéfectible des États‑Unis et, personnellement, du président Donald J. Trump ». Mais le ton plus ferme des alliés européens suggère que le nouveau plan de paix devra intégrer plus largement leurs priorités, notamment la défense de l’intégrité territoriale ukrainienne et le rôle futur de l’OTAN.
