En juin 2025, lors du sommet de La Haye, l’OTAN a acté l’obligation, jusqu’alors informelle, pour ses membres d’augmenter leurs dépenses de défense de 2 % à 5 % du PIB. Cette décision marque un renforcement inédit de l’engagement militaire, impulsé par l’influence décisive de Donald Trump, dont le rôle dans ce changement économique et stratégique est désormais central.
Pourquoi imposer 5 % du PIB pour la défense ?
Depuis l’invasion de l’Ukraine et la montée des tensions globales, l’OTAN a jugé que l’ancien seuil de 2 % était insuffisant. L’objectif de 5 % du PIB se répartit entre 3,5 % pour la défense classique (troupes, armes, blindés, aéronefs…) et 1,5 % pour les capacités annexes (cybersécurité, infrastructures, logistique, état-major). Une revue intermédiaire est prévue en 2029 pour réévaluer les progrès et menaces.
Donald Trump, présent à La Haye et vigoureusement soutenu par le secrétaire général Mark Rutte, a revendiqué son rôle.
Les conséquences budgétaires pour l’Europe et la France
Le passage à 5 % constitue un choc financier sans précédent. Dans son ensemble, l’Europe de l’OTAN devra mobiliser plus de 510 milliards d’euros supplémentaires par an . La France, qui dépense aujourd’hui environ 2,1 % de son PIB dans la défense, devra revoir ses ambitions à la hausse pour financer cette hausse, représentant près de 86 milliards d’euros annuels de dépenses additionnelles .
Les États sont désormais confrontés à un dilemme : financer ce surcroît sans pour autant négliger les volets sociaux, climatiques ou d’infrastructure. En France, ce scénario coïncide avec l’actualisation de la loi de programmation militaire votée en 2023, qui vise déjà 2,2 % du PIB en 2030. Cette nouvelle trajectoire implique d’arbitrer entre souveraineté, compétitivité et soutenabilité sociale.
Le rôle déterminant de Donald Trump
Donald Trump a lourdement poussé l’agenda du 5 %, le présentant comme la clé d’une OTAN renforcée face aux menaces russes et géopolitiques. À La Haye, il a répété son soutien à l’article 5, mentionnant en substance :
Cette posture, renforcée par la réaction de Rutte — allant jusqu’à le qualifier amiablement de “daddy” — assume le rapport de force au sein de l’alliance : Donald Trump, en tant que président des Etats-Unis, est le point focal d’une diplomatie militaire, tandis que des voix européennes émettent des réserves. L’Espagne, notamment, refuse cette obligation, jugeant sa contribution actuelle suffisante.
Enjeux et défis pour la France
Pour Paris, le défi lancé par l’OTAN est double : monter en puissance tout en conservant la cohésion interne. Une augmentation aussi soudaine pose question : où trouver les marges budgétaires ? via augmentation de la fiscalité ? des réductions sociales ? en contenant les déficits ? Le calendrier — 2035 — peut être perçu comme contraignant. Malgré la revue prévue en 2029, les arbitrages seront délicats.
Cette obligation pousse aussi la France à accélérer la modernisation de son industrie de défense, sa numérisation militaire, et à repenser son engagement opérationnel. C’est un appel à la souveraineté stratégique dans un cadre désormais plus exigeant, mais les tensions avec les engagements civils et écologiques s’annoncent redoublées.
Transatlantic shift : vers une OTAN redéfinie
Ce sommet a également réaffirmé l’importance de l’article 5 — « attaque contre un, attaque contre tous » — dans un contexte où Donald Trump hésite à lever toute ambiguïté. Mark Rutte et d’autres leaders ont fortement soutenu cette garantie, tout en soulignant les défis multiples : cyberattaques, crise au Moyen-Orient, incertitudes quant aux menaces russes (avec un possible niveau critique d’ici 2028–2030) .
Les États-Unis veulent une Europe plus autonome militairement, mais aussi plus fiable en matière d’engagements. Dans ce cadre, la France est censée jouer un rôle de locomotive, aux côtés de l’Allemagne, du Royaume-Uni (déjà engagé à 5 %) et des pays baltes (Estonie, Pologne…). L’équilibre entre poids américain et ambitions européennes est redéfini : l’OTAN se transforme en alliance plus robuste, si l’Europe accepte la facture.
Ce sommet de juin 2025 à La Haye marque une rupture. L’OTAN impose désormais un seuil de 5 % du PIB pour la défense, avec une division claire entre capacité classique et soutien opérationnel. Ce basculement, impulsé par Donald Trump, est venu confirmer la volonté transatlantique de relever le niveau d’alerte collective.
Pour la France, la facture est salée (près de 86 milliards d’euros par an), mais l’occasion est historique : redéfinir sa posture stratégique, renforcer sa souveraineté militaire et peser plus lourd dans la nouvelle architecture européenne et transatlantique. Les marges budgétaires restent l’inconnu majeur, entre ambitions confortées et réalités économiques à concilier.
