L’Italie pourrait bientôt rejoindre le groupe des pays européens les plus stricts en matière de politique anti-tabac. Depuis le 6 novembre 2025, plusieurs organisations médicales italiennes — l’Associazione Italiana di Oncologia Medica (AIOM), la Fondazione AIRC, la Fondazione Umberto Veronesi et la Fondazione AIOM — ont lancé une proposition de loi d’initiative populaire prévoyant une hausse de cinq euros du prix du paquet de cigarettes.
Cette initiative, officiellement présentée au Sénat à Rome, doit recueillir 50 000 signatures authentifiées d’ici le printemps 2026 pour être déposée devant le Parlement. L’objectif annoncé est double : réduire la consommation, en particulier chez les jeunes, et financer le système de santé national (SSN) à hauteur de plusieurs milliards d’euros supplémentaires par an.
Une hausse des prix pour faire baisser la consommation de tabac
Aujourd’hui, un paquet de cigarettes coûte en moyenne entre 5,50 et 6 euros en Italie. Une hausse de 5 euros le ferait passer au-dessus des 10 euros, un niveau comparable à celui observé en France. Selon les promoteurs de la mesure, cette augmentation pourrait entraîner jusqu’à 37 % de baisse de consommation.
Les organisations à l’origine du texte soulignent que le tabac reste la première cause évitable de mortalité dans le pays, avec environ 93 000 décès par an. Le coût total du tabagisme — soins médicaux, arrêts de travail et perte de productivité — est estimé à 24 milliards d’euros chaque année, selon les données publiées par le Corriere della Sera.
Pour le professeur Giordano Beretta, président de la Fondazione AIOM, cette initiative « n’a pas pour but de punir les fumeurs, mais de sauver des vies ». L’idée d’une taxation forte s’appuie sur une politique de santé déjà éprouvée ailleurs : la France, l’Irlande ou le Royaume-Uni ont tous observé une baisse durable du tabagisme après des hausses significatives des prix.
Un impact possible pour les consommateurs français
La mesure suscite toutefois des réserves. Plusieurs fédérations de buralistes et associations de fumeurs redoutent une hausse de la contrebande de cigarettes, déjà estimée à près de 10 % du marché italien, notamment via les importations illégales depuis les Balkans. Les commerçants craignent également une baisse de fréquentation, en particulier dans les régions frontalières.
Si la hausse italienne était adoptée, elle modifierait les équilibres de prix entre pays voisins. Actuellement, les Français résidant près de la frontière peuvent encore acheter leurs cigarettes en Italie, en Espagne ou au Luxembourg à un tarif inférieur au prix français moyen (autour de 12 euros le paquet).
Une hausse de cinq euros en Italie supprimerait cet écart et réduirait les achats transfrontaliers, estimés à plusieurs centaines de millions d’euros par an. Cela pourrait aussi renforcer la politique de santé publique française, en limitant l’accès à des cigarettes moins chères dans les zones frontalières.
Cependant, si la mesure italienne provoquait une hausse de la contrebande régionale, certains observateurs craignent un effet de report inverse, avec davantage de circulation illicite entre l’Est de l’Europe et le Sud-ouest de la France.
